COMISSÃO DE CULTURA

Voy a iniciar. ¿Sí? Sí. Perfecto. Perfecto. Gracias. Antes de, por supuesto de todo, y acabo de saludarme, de saludar a todos y a todas, allí voy a pedirles un poco de paciencia, porque no entiendo el idioma, pero trataré de hablar muy lento y muy claro también, y a su vez también cuando toque las preguntas, si me pueden apoyar, les agradecería muchísimo. Bien Entonces, me gustaría, cierto, partir contándoles que el nombre, cierto, de las palabras y de lo que quiero hablar hoy día, es acerca justamente de la autogestión y el cooperativismo en el sector cultural, tratando de mostrar un poquitito cuáles son los desafíos y cuáles también son los avances que han ido ocurriendo. y Creo que estaba esta ponencia al final porque complementa lo que me imagino que ya han ido conversando acerca del trabajo cultural y las especificidades. Así que en ese sentido también... Me gustaría comentarles eso, que esta ponencia busca complementar justamente la mirada que han ido trabajando durante las distintas mesas. Eh... Bien. Voy a iniciar entonces. Traje para compartir con ustedes cinco ideas. que me gustaría presentarlas. La primera idea, ¿cierto?, es hablar justamente de la cooperativa o la posibilidad de la cooperativa como instrumento para la autogestión del trabajo colectivo. Y quisiera iniciar este título o esta idea más bien con una cita. del informe para la reunión técnica sobre el futuro del trabajo en el sector de las artes y del entretenimiento, informe emitido por la Organización Internacional del Trabajo, por la OIT, en el año 2023, y que señaló, a las cooperativas y otras entidades de la economía social y solidaria como un modelo organizativo emergente para la prestación de servicios a los trabajadores y las empresas en el sector de las artes. Este hecho, cierto, este elemento nos muestra una tendencia, cierto, que podemos observar hoy día en relación a justamente a el foco que está teniendo, cierto, las cooperativas en el sector justamente del sector cultural y creativo. Para contextualizar muy brevemente, ¿cierto? Recordar que las cooperativas son organizaciones autónomas de personas que se unen voluntariamente para mejorar sus condiciones económicas y sociales mediante una empresa de propiedad conjunta y democráticamente controlada. Estas entidades además tienen la capacidad de desplegar sus actividades en sectores con un alto coeficiente de mano de obra y con la capacidad también de agregar a trabajadores y trabajadoras para aumentar su voz y su poder en el mercado. Además hay un tipo especial de ellas, que son las cooperativas de trabajo, que ofrecen además una estructura de empleo. que proporciona prestaciones adecuadas en términos de protección laboral y social, permitiendo... que sectores de la economía informal... puedan asociarse y cooperar, fortaleciendo también, cierto así, su capacidad de negociación en el mercado. El modelo cooperativo, si bien tiene una larga data, aparece como un modelo emergente actualmente en el sector cultural. de tal manera que hoy día podemos encontrar no solo una amplia gama de cooperativas culturales en el mundo, ¿Cierto? Sino que también podemos observar que hay un desarrollo del cooperativismo o de un desarrollo de programas que fomentan el cooperativismo también en el sector cultural en nuestro continente. de cooperativas en el sector cultural y creativo. Gracias. según datos de este mismo programa realizado en Chile Durante el año 2023, Se estimó que en el país existen existían alrededor de 80 cooperativas activas vinculadas al sector cultural y creativo en Chile. Cooperativas que además... Se desplegaban en distintos ámbitos, sectores y tamaños también. Este mismo estudio consultó, ¿cierto?, a estas cooperativas acerca de cuáles eran las razones por las cuales se constituyeron ocupando esa figura legal. Y una de las razones más mencionadas fue justamente mejorar las condiciones laborales, además de formalizarse. En ese sentido, esta necesidad de mejorar las condiciones laborales para los creadores fue uno de los factores claves para la creación de una cooperativa cultural. Gracias. En ese sentido, consideraban que la cooperativa les daba, además de cierta estabilidad, y un mecanismo de funcionamiento que sea adecuada al funcionamiento de las propias organizaciones. Gracias. ¿Qué pueden ofrecer las cooperativas del sector cultural y creativo? volviendo a la Organización Internacional del Trabajo, ¿cierto?, e Se ha levantado también un diagnóstico compartido en torno a que... Las empresas, en este caso del subsector de actividades creativas, y de entretenimiento en general, tienen una tasa de supervivencia o una de las tasas de supercivencia más bajas en relación a empresas de otros sectores. Y a su vez también tienen escasas oportunidades de acceder a la financiación, especialmente cuando se trata de generar productos, cierto, que se consideran en este caso intangible En este sentido, las cooperativas son modelos que históricamente han permitido capiar las crisis y las recesiones económicas y son particularmente eficaces a la hora de apoyar modelos de trabajo más resilientes e inclusivos en el sector, en particular durante la pandemia. Luego, el disponer de una estructura de protección del empleo también constituye un elemento a considerar de manera más específica y sobre el cual voy a retomar un poco más adelante. Puesto que la segunda idea que me gustaría abordar es justamente ahora ir nuevamente o abordar el trabajo cultural, ¿cierto? Y pensar, ¿cierto?, o plantear que el escenario actual del trabajo cultural, ¿cierto?, nos muestra que se trata de un fenómeno complejo. Si bien, cierto, el trabajo como fenómeno ha transcurrido o ha evolucionado con el transcurrir del tiempo y sabemos, cierto, que ocupa un papel central en la vida de los seres humanos, Es un hecho que ha sido... ampliamente reconocido y estudiado. Sin embargo, el trabajo cultural es un concepto más bien reciente, y por lo tanto, nos encontramos por un lado con que históricamente ha la necesidad humana, cierto, del arte Ha coexistido con un desinterés por las condiciones materiales y de existencia de quienes lo producen. Lo cual, cierto, tiene repercusiones, por supuesto, en la valoración del trabajo, como ahí comentaba, cierto, uno de los panelistas. Por otro lado, también al tratarse de un concepto reciente, todavía tenemos muchos desafíos en torno a la comprensión cabal, de este fenómeno, o más bien de esta modalidad llamada trabajo cultural. En ese sentido también, por otro lado, observamos que desde el siglo XX han habido cambios culturales, muy importantes que ponen de relieve la producción cultural y que han permitido problematizar las condiciones en las cuales ésta se realiza. O sea, las industrias culturales y creativas son parte importante de los cambios económicos, sociales y culturales de nuestra sociedad actual. Y desde ese lugar, entonces, tanto los artistas, ¿cierto?, como quienes se desempeñan en el ámbito cultural y creativo, han destacado la necesidad de participar también de los réditos económicos anunciados por las industrias culturales, además de reivindicar la condición laboral de la actividad artística y la consiguiente demanda de reconocimiento de la calidad de trabajador y trabajadora. En este punto, y ahí muy cortito, porque también ahí lo escuché que mencionaban los panelistas, ¿no? Hoy día, ¿cierto? Este año, en un informe de la UNESCO, en el cual plantea cómo repensar las políticas para la creatividad, afirma que y que si bien, cierto, se han ampliado el acceso a las herramientas, digitales y las audiencias creativas, también se han intensificado las desigualdades y la precariedad económica. Hoy día los ingresos digitales representan el 35% de los ingresos de quienes se dedican a la creación, frente al 17% en 2018. Entonces, observamos que existen cambios, o más bien que el sector cultural y creativo se despegó. encuentra profundamente afectado por los cambios tecnológicos y por lo tanto, más que nunca se hace necesario poner en el centro del debate la situación laboral y contractual de trabajadores y trabajadoras del sector cultural y creativo. Dicho esto, hay un elemento o punto de partida importante, y es que... El trabajo, o hablar del trabajo cultural, podemos plantearlo dentro de un marco del trabajo general también. Y en ese sentido, podemos plantear el trabajo cultural en un marco que es el trabajo decente. que es justamente un horizonte exigible y deseable para nuestros trabajadores y trabajadoras del sector cultural y creativo. Un marco que además es lo suficientemente amplio pues no se agota en el asalariado. puesto que el trabajo también abarca la autonomía o cuenta propia. Y de esta manera, un primer punto a relevar es que el concepto de trabajo decente cubre todo tipo de trabajo cultural. Cubre tanto los trabajadores de la economía formal como los trabajadores de la economía informal. Tanto los trabajadores por cuenta propia, trabajadores familiares auxiliares, trabajadores asalariados. Entonces, en ese sentido, es un marco que nos permite hablar de trabajo en términos más amplios, ¿cierto? Y que además extiende... los principios y derechos fundamentales del trabajo a todas las personas que se desempeñan, en este caso, en el sector cultural y creativo, Luego también muy brevemente recordar que el trabajo decente, cierto, descansa sobre cuatro pilares, que son la promoción del empleo, la protección social, el diálogo social y el tripartismo. y los principios y derechos fundamentales en el trabajo. A su vez también establece cuestiones transversales como son la igualdad de género y la no discriminación. Así, el trabajo cultural, por parte de los principios que atañen al trabajo en general, Y además se encuentra consagrado en los marcos jurídicos internacionales y nacionales que permiten la protección de trabajadores públicos. y trabajadoras. Sin embargo, cierto dado ese primer por así decirlo marco, es importante también avanzar hacia la especificidad y reconocer también la especificidad justamente del trabajo cultural. Esto también ha sido plasmado en recomendaciones como la recomendación relativa, recomendaciones de la UNESCO en este caso, como la recomendación relativa a la condición del artista, que afirmó el derecho del artista a ser considerado como un trabajador cultural y a gozar en consecuencia de todas las ventajas jurídicas, sociales y económicas que corresponden a su condición de trabajador, teniendo en cuenta las particularidades que entraña su condición. Lo mismo también observamos, por ejemplo, en la última, la conferencia mundial, Mundiacul, la conferencia mundial sobre políticas culturales del año 2025, ¿cierto?, el año pasado que estableció como una de las áreas prioritarias justamente del área de economía cultural y trabajo decente. Y allí, por un lado, reconoce los sectores e industrias culturales y creativos como un motor fundamental del desarrollo económico sostenible, Reconoce la contribución, ¿cierto?, que se realiza, que realiza este sector a las economías nacionales, regionales y mundiales, a su vez promueve el acceso, ¿cierto?, o promueve también... considerar la consideración a los desequilibrios que se pueden producir en la circulación y distribución de los bienes culturales, pero además también establece claramente la necesidad de apoyo al trabajo decente para los artistas, creadores y trabajadores de la cultura. incluyendo una remuneración justa y protección social adecuada, defender los derechos económicos y sociales también, reforzar la protección de la propiedad intelectual, apoyar la transición hacia la economía formal, y abordar las desigualdades de género y de otro tipo que se dan, ¿cierto?, en el trabajo en general, pero también, especialmente también en el trabajo... En este sentido, entonces, podemos hablar, ¿cierto?, de que existe un consenso en torno a la necesidad de establecer políticas de protección del trabajo cultural que reconozcan la singularidad, ¿cierto?, del sector. Gracias. De allí entonces que... no solamente estamos hablando de un reconocimiento respecto a esta singularidad, sino que también Hoy está bastante documentado también, ¿cierto?, la especificidad del trabajo cultural. Solo por mencionar, cierto, algunos de estos elementos, cierto, que es importante o que son necesarios de tomar en cuenta al momento de generar una regulación específica, está el hecho de que nos encontramos en el sector o en el trabajo cultural se caracteriza, cierto, por disponer de relaciones contractuales a corto plazo, existen también muchas relaciones contractuales basadas en proyectos, hay tiempos sin ocupación entre proyectos, remuneraciones irregulares y diversas. existen muchas veces actividades sumergidas o no remuneradas, pero necesarias para la producción en ocupaciones creativas. También se ha documentado que en el trabajo cultural podemos también, o sea, Se observa que existe un riesgo elevado de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, una representación sindical desigual y una exclusión de los programas de protección social. Solo para ilustrar algunos de... o avanzar un poquitito, cierto, a propósito de esta singularidad y de todos estos elementos específicos, comentar además que en el sector cultural, cuando nosotros observamos el empleo, cierto, podemos observar que existen o se adoptan diversas modalidades contractuales. El sector cultural es un sector diverso y ello redunda además en que los tipos de contratación van a ir desde contratos de duración indeterminada, A, contratos a tiempo parcial, contratos basados en proyectos y también, cierto, trabajo independiente. En Chile, de acuerdo a las estadísticas de empleo que genera el Instituto Nacional de Estadística para el sector, cultural, denominadas estadísticas de actividades características de la cultura, Para el año 2024... El 40% de las personas ocupadas en actividades características de la cultura se desempeñaban como trabajadores independientes o trabajadoras independientes. Ese porcentaje... ha ido aumentando a partir de la pandemia y así el número de independientes creció sostenidamente desde el año 2020 con un 33,4% al 40,2% mencionado. Es decir, en los últimos cinco años, ¿cierto?, podemos observar un aumento del trabajo, un aumento sostenido del trabajo independiente, que se ha dado además en más de seis puntos porcentuales. Vale. A su vez, es importante también mostrar que las estadísticas también nos han mostrado que la recuperación, pospandemia del sector cultural en Chile ha sido mucho más lenta que en otros sectores económicos o otros sectores productivos del país. Para el mismo año 2024, el registro de agentes culturales, que es una encuesta autoaplicada que recoge también la realidad laboral de trabajadores y trabajadoras, culturales en Chile, llegó a ah Incluso a presentar que los trabajadores por cuenta propia en el país llegan al 61,1%. Esta encuesta tiene un número de casos de 78.989 personas. trabajadores y trabajadoras. Por lo tanto, cierto, estamos hablando de un número bastante alto en atención a lo que es las estadísticas oficiales también del empleo. Ahora, estas diferencias, ¿cierto?, se explican porque las estadísticas que se generan del empleo, ¿cierto?, cubren precisamente capas más formales y además solo abordan aquellas empresas cuyo giro principal es el giro cultural. En el registro de agentes culturales podamos observar mayores niveles de informalidad y de precariedad. Ahora, si bien existen hoy día en Chile estadísticas e información para poder estudiar el empleo cultural y el trabajo cultural, aún existen grandes desafíos pendientes. Por un lado, ¿cierto?, Es necesario identificar aquellas capas del trabajo que elaboran en condiciones de informalidad y especialmente o tal vez que laboran en condiciones formales, pero que pueden estar mal catalogados. es el de trabajador asalariado. Entonces todavía hay situaciones que son más difíciles de reconocer a través de la estadística y por lo tanto requieren un trabajo más exhaustivo y tal vez más cualitativo en torno a las características y a las condiciones del trabajo cultural. Otro punto importante a tener en cuenta, cierto, al momento de observar el empleo, es que A esta diversidad de formas contractuales mencionadas se suma el hecho de que existe o el trabajo cultural, en el trabajo cultural podemos observar una diversa naturaleza de las actividades que se realizan. Entonces, en ese sentido hay especificidades que pueden ser disciplinarias, o por subsector e incluso dentro de las disciplinas o los subsectores podemos encontrar también diferencias entre las ocupaciones artísticas, ocupaciones técnicas, ocupaciones de gestión, o sea, hay varias categorías también, cierto, que complejizan precisamente el abordaje del trabajo cultural y hacen, cierto, en mayor medida pensar precisamente en qué aspectos. El trabajo, cierto, cultural es un fenómeno complejo y por lo tanto requiere, cierto, una mirada sistémica. ehm Esto también lo podemos observar en el hecho de que se han desarrollado tanto instrumentos normativos generales, que esta vez es un piso común, por ejemplo, para trabajadores y trabajadoras en general, y además también instrumentos legales particulares, por ejemplo, para abordar subsectores específicos. Sí. En general, además, ¿cierto?, podemos observar que el derecho del trabajo tiene dos grandes vías para abordar, ¿cierto?, la... la contratación o el empleo, que es el trabajo independiente, que se realiza por cuenta propia, y el trabajo dependiente. Además, en el caso de la legislación chilena, ¿Cierto? El trabajador independiente es aquel que... se define como aquel que no depende de un empleador y no tiene trabajadores bajo su dependencia. De esta manera, el trabajo autónomo por cuenta propia, de alguna manera, ha sido relegado a los extramuros de la relación jurídica laboral y de su marco regulador. De hecho, hasta el año 2019... El trabajo independiente incluso estaba desplazado de los programas de seguridad social, puesto que quedaba la voluntad de cada persona. Pochísima.